全球AI发展正在开启合作共治的规范发展范式。

7月17日，国家主席习近平在上海出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。

习近平主席在讲话中就携手构建公正合理的全球人工智能治理体系提出4点意见：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。

这为全球人工智能治理根植了开放、合作、安全和包容等底色。

当前人工智能作为一种经济生态，已深度渗透到了经济社会的细枝末节，彻底重塑着经济社会的各个方面。这开启的是一个很难完全移植过往经验的、充满未知的旅程。相对于过往人类的理论能描摹和定义科技革命的可行边界，实验科学能基本勾划出其风险概率分布，那么当前的人工智能变革，其应用创新与人类的理论创新已呈现出一种同步，应用与实验试错几乎同频共振。

这使得当前的人工智能发展将人类带入了一场“干中学”的新实践生态，预示着当前人类更迫切需要一个条约，为一场业已开启的干中学提供方法论上的确定性边界。为此，当前率先召集各方召开人工智能全球治理高级别会议，并为未来的人工智能全球治理奠定开放、合作、安全和包容等底色，透射出的是大国担当和责任、自信和自强，凸显出中国智慧和中国治理模式旨在追求全球共享共荣共赢。

用开放勾勒人工智能全球治理体系，反映出中国对人工智能时代经济社会结构的理性展望和现实理性路线表达。人工智能，并非如蒸汽革命、电气革命和信息革命的具体技术创新，而是一种融合性科技的生态创新，其带来的改变一开始就是非线性逻辑，且一开始就冲击着现有世界的时空边界。

这主要表现为，当前人工智能技术创新是各类技术和认知革命的融合创新，而非单一技术和领域的攻关创新，这意味着人工智能创新本质上是一种协同创新，需要的是全球各参与主体的协同推进，任何人和组织单枪匹马都很难闯关成功。这注定了人工智能是一项全球性的开放合作议题和任务，开放和合作是其最本质的特征。

同时，当前的人工智能技术变革，一个核心诉求是为人类打破时空边界的束缚，为每个人提供更多的选择菜单和自由。现在各领域开始应用的各类AI Agent，都旨在降低物理世界的时空边界对人追求自由发展的束缚，让人们的边际时间成本和边际物理距离成本更小一些。

不断拓宽的时空物理边界，注定了开放合作是人工智能刻在DNA中的印记，因此用开放驱动创新发展，精准抓住了人工智能时代的脉搏。唯有合作共享，产业发展、场景应用、未来产业前瞻布局等才能乘上人工智能的创新动能，人工智能赋能千行百业才能行则将至。

如果开放作为人工智能创新发展的驱动场景，那么就为安全可控、风险政策设定、全球治理等框定了初始条件和基调。这要求正在搭建的人工智能全球治理体系必须围绕开放这一主线展开，如对人工智能安全框架的设定，要尽可能与开放同向，全球治理体系的信息结构、沟通机制、组织结构等，同样需要反映开放的根基性诉求。如防范人工智能引发的各类内生和衍生风险，构建法律法规、技术监测、风险预警、应急响应体系等，都需建立在合作开放的基础上，同时人工智能的全球治理，应将重点放置在弥合分歧、增加沟通合作等方面。

这些在《2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议主席声明》中得到了充分的体现和表达。该声明的第一条就明确，创新是人工智能发展的核心驱动力。倡导培育以企业为主体、以市场为牵引、以应用为导向、以科研为基础、以人才为根本的创新生态。

这本身就是对开放驱动创新最切实的呼应，无疑将为人工智能的发展搭建起更加宽广的开放自由空间。

这在17日国家发改委会同有关部门共同发布的《人工智能合作发展行动计划》中也得到了充分反映，如提出优质数据供给行动，推动数据跨境流动等，旨在为数据在全球高效、便利、安全地流动提供制度性支持框架，打开了数据跨境合规流动的大门。

当前全球人工智能技术创新正在步入前所未有的活跃期，人类与机器如何和谐共处，技术与伦理如何匹配，治理如何护航人工智能向上向善发展，都需要坚持开放合作的信念，营造和衷共济的全球治理，而这次大会所体现出来的中国智慧和中国胸怀，可谓正当其时。